83Г02-7

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 83Г02-7

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий­ ской Федерации в составе:

председательствующего Кнышева В.П.

судей Горохова Б.А.

Василевской В.П.

рассмотрела в судебном заседании от 14 июня 2002 г. кассационную жалобу Брянской областной Думы на решение Брянского областного суда от 23 апреля 2002 г. по заявлению прокурора области о признании закона Брян­ ской области «О государственной регистрации уставов муниципальных об­ разований в Брянской области» частично противоречащим федеральному за­ конодательству.

Заслушав доклад судьи Василевской В.П., объяснения представителя администрации Брянской области Обыденникова А.В., заключение прокуро­ ра Власовой Т.А. об оставлении решения суда без изменения, Судебная кол­ легия

установила:

согласно ст.ст.3,4 и 6 Закона Брянской области от 8 мая 1997 г. «О го­ сударственной регистрации уставов муниципальных образований в Брянской области» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 13 июня 1998 г.) государственная регистрация уставов муниципальных образований и юриди- ческая оценка их законности осуществляется Управлением юстиции админи­ страции области в порядке, установленном этим законом.

Прокурор области обратился в суд с заявлением о признании назван­ ных положений закона недействующими и не подлежащими применению со дня вступления решения суда в законную силу по мотиву их противоречия федеральному законодательству.

Решением Брянского областного суда от 23 апреля 2002 г. заявление удовлетворено.

Оспаривая законность решения, Брянская областная Дума просит о его отмене, по мнению председателя областной Думы суд при вынесении реше­ ния «неправильно определил юридически значимые по делу обстоятельст­ ва».

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, оснований для отмены решения не находит.

Вывод суда о несоответствии федеральному законодательству оспари­ ваемых прокурором положений закона области «О государственной регист­ рации уставов муниципальных образований в Брянской области» является правомерным.

Он основан на правильном применении и толковании п. «г» ст.71 Кон­ ституции Российской Федерации и утвержденного указом Президента Рос­ сийской Федерации от 2.08.99 г. «Положения о Министерстве юстиции Рос­ сийской Федерации» (в редакции по состоянию на 10.12.2001 г.), согласно которым установление системы федеральных органов государственной вла­ сти, порядок их организации и деятельности, а также формирование таких органов находится в ведении Российской Федерации. Министерство юсти­ ции Российской Федерации и его территориальные органы относятся к числу таких федеральных органов - исполнительным органом власти и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, феде­ ральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договора­ ми Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Названное федеральное законодательство возможность проведения юридической оценки законности уставов муниципальных образований, их регистрации и ведение реестра уставов Министерством юстиции РФ и его территориальными органами не предусматривает.

Следовательно, возложение такой обязанности законом области на Управление Министерства юстиции РФ по Брянской области свидетельству­ ет о превышении полномочий областной Думой и незаконности в указанной части нормативного правового акта ( закона).

Доводы кассационной жалобы о том, что Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации является подзаконным актом и не может создавать правовых последствий по делу, в силу вышеизложенного являются несостоятельным.

Эти и другие доводы были предметом обсуждения суда, о чем в реше­ нии содержится мотивированный и аргументированный ответ.

Решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.294,311, п.1 ст.305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия

определила:

решение Брянского областного суда от 23 апреля 2002 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Брянской областной Думы - без удовле­ творения.